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晋江市人大常委会关于市十七届人大一次会议第2号重点代表建议办理情况的审议意见
来源:晋江人大   更新时间:2017/11/17   点击数:84

                  

 

 

                       

 

 

晋人大〔201754

 

 

 

晋江市人大常委会关于市十七届人大一次会议2号重点代表建议办理情况的审议意见

 

市公安局、市政园林局、财政局、商务局、经济和信息化局、青阳街道:

20171030,晋江市第十七届人大常委会第六次会议听取和审议了你们关于市十七届人大一次会议第2号重点代表建议《关于缓解中心城区停车难的建议》办理情况的报告。会议对该建议办理情况进行满意度测评,应到会常委会组成人员39人,实到会38人,表示满意19票、基本满意14票、不满意5票,满意票数不足常委会全体组成人员的半数,但加基本满意票数超过半数,根据《晋江市人大常委会关于代表建议、批评和意见办理情况满意度测评的规定》规定,测评结果为基本满意。

会议认为,各承办单位能加强组织领导,健全办理工作机制,把办理代表建议当作专项任务来完成,沟通联系较到位,能较好落实任务分解、办前沟通、办中答复、办后反馈等程序,主动加强与代表沟通,理顺各方工作关系,促进建议办理工作顺利开展。在破解中心城区“停车难”工作方面注重规划先行,统筹推进,拟定相关配套政策,规范路面停车秩序,着力打造智能化停车系统,拟定盘活城市闲置停车资源方案,取得了一定的成效。但停车设施建设相对滞后,现有停车资源整合不到位,利用率不高,社会投资不足,群众规范停车意识及法律观念较差等问题仍然存在。

会议就进一步办理好该代表建议提出以下意见:各承办单位要继续强化责任意识,增强办理实效;要强化组织保障,健全工作体系,加强统筹协调,形成工作合力;要科学规划布局,把停车场建设纳入城市建设的盘子,加快中心城区停车产业化建设进程;要强化监督管理,提升管理水平,加大宣传力度,倡导绿色出行。

请市公安局(主办单位)、市政园林局(协办单位)、财政局(协办单位)、商务局(协办单位)、经济和信息化局(协办单位)、青阳街道(协办单位)在三个月内将以上审议意见的研究处理情况书面报告市人大常委会。

 

附件:《关于检查晋江市十七届人大一次会议第2号重点代表建议办理情况的报告》

                                 

 

晋江市人大常委会

20171117

附件

 

关于检查晋江市十七届人大一次会议

2号重点代表建议办理情况的报告

 

晋江市人大常委会内务司法委员会

 

96,市委办和市政府办调整了市十七届人大一次会议第2号重点代表建议《关于缓解中心城区停车难的建议》承办单位,主办单位由市市政园林局调整为市公安局,协办单位调整为市市政园林局、财政局、商务局、经济和信息化局、青阳街道。为了做好该代表建议办理情况的满意度测评工作,市人大常委会分管领导带领内司委以及部分常委会委员、市人大代表对市十七届人大一次会议第2号重点代表建议办理情况进行检查。921,检查组专门听取了承办单位市公安局、市政园林局、财政局、商务局、经济和信息化局、青阳街道汇报,详细了解第2号重点代表建议的办理情况,征求了部分市人大代表、医疗机构负责人、村(社区)主干的意见建议。1012,实地察看了蔡厝社区安置小区阳辉华庭地下停车场、市医院立体停车场建设、梅岭综合市场停车场建设,深入了解代表建议办理工作进展情况。现将检查情况报告如下:

一、代表建议办理工作情况

(一)组织领导较有力。各承办单位加强组织领导,健全办理工作机制,把办理代表建议既当作专项任务来完成,也作为日常工作来进行。市公安局接到承办单位调整通知后,主要领导高度重视,亲自出面协调办理,分管领导具体抓落实,指定专门科室和专人经办,形成了层层把关、分级负责的办理工作格局。各协办单位也都能加强对办理工作的领导。

(二)沟通联系较到位。各承办单位都能落实任务分解、办前沟通、办中答复、办后反馈等程序,确保办理工作规范有序。认真研究代表提出的建议,准确把握代表建议的核心内容,通过电话联系、走访等方式主动加强与代表沟通,听取代表对办理工作的意见建议,共同商讨解决方案,代表对办理工作情况表示“满意”。市公安局发挥牵头作用,积极与协办单位沟通协商办理工作,还主动向分管市领导请示报告,确保代表建议办理扎实有效。

(三)加强督办促实效。市政府及时研究、协调、解决办理过程中存在的问题,市政府办强化督办力度,加强与市人大常委会人事代表委的沟通联系,根据职能划转,及时调整主办、协办单位,理顺各方工作关系,定期通报办理进度,促进建议办理工作顺利开展。市公安局及时做好代表建议的答复工作,对于暂时不适宜办理的建议向代表做好解释工作,同时着力通过制度化手段巩固办理成效,取得比较好的办理实效。

二、代表建议办理落实情况

庄伏龙代表在建议中提出了适时启动帝豪广场地下停车场建设、医疗机构附近建设立体停车库、盘活国有资源、开放停车场、启动安置房地下停车场对外服务、出台具体的停车场建设、管理优惠政策等建议。市政府及相关部门针对庄伏龙代表提出的建议,在破解中心城区“停车难”工作方面取得了一定的成效。

(一)规划先行,统筹推进。编制《晋江市中心城区停车发展专项规划》《中心城区停车场规划方案》,统筹谋划中心城区停车发展规划,分清缓急,明确将帝豪广场路段、新华街敏月公园路段等纳入优先解决“停车难”问题区域。因帝豪广场与阳光广场毗邻,鉴于阳光广场地下停车场使用率偏低,因此帝豪广场暂不适宜近期建设地下停车场,市公安局交警大队拟通过建设立体停车场,缓解周边“停车难”问题。推动医疗机构附近立体停车场建设,规划建设市医院立体机械停车场,增加停车位110个。推动梅岭综合市场自走式停车场建设,设置停车位350多个。

(二)完善政策,规范秩序。市政府成立晋江市停车场建设领导小组,办公室设在市公安局交警大队,负责日常工作。市公安局牵头拟定《晋江市机动车停车设施建设服务管理暂行规定》、《晋江市人民政府关于加强城市停车设施建设工作的实施意见》等多份规范性文件,待市政府常委会议通过后,将为强化停车管理秩序提供政策支撑。规范路面停车秩序,积极施划停车位,打击违停乱停等破坏停车秩序行为,截至目前共查处中心城区违停乱停12万余起,清理僵尸车、地锁等占用公共停车位500余位次。积极开展道路停车收费调研,形成可行性分析报告,作为市政府制定政策参考。着力打造智能化停车系统,启动中心城区停车诱导系统建设,采用三级诱导,在主干路面、支路路面、停车场入口分别设置不同诱导指示牌,便利群众寻找停车位,目前,已完成停车诱导指示牌建设,正在进行调试。

(三)盘活资源,优化配置。在深入摸排、全面调查、充分征求意见的基础上,拟定了以政府城市停车管理公司为龙头,带动社会化投资的盘活城市停车资源方案,以期盘活现有闲置的1.2万个中心城区停车位。积极利用中心城区安置房地下停车场资源,委托财政局下属国有公司统一经营管理,通过与安置小区物业公司经营合作方式,在满足小区自身需求前提下,采取收费方式将剩余车位对外开放,缓解小区周边“停车难”问题。比如,对外开放阳辉华庭地下停车场,较好地缓解了市中医院周边停车难问题,方便群众就医。此外,还推动晋江酒厂厂区停车场对外开放,便利周边群众出行停车。

三、存在的主要困难和问题

从检查的情况看,虽然我市中心城区“停车难”问题有所缓解,取得了初步成效,但是仍然存在一些困难和问题。

(一)个别承办单位对代表建议办理工作不够重视,存在拖拉现象,没有按规定认真办理。个别职能部门认识不够到位,认为停车场建设不属于其职责范围的工作,主要应由公安局办理,未能形成整体推进的工作合力。市公安局存在建设规划设计及施工专业力量不足的现实困难。

(二)停车设施建设相对滞后。如市医院立体停车场按建设要求应在9月份投入使用,现已延期。梅岭综合市场停车场建设整体进度较为缓慢。建成年代较长的老小区,如干部新村、市直机关居住小区、竹园小区等,小区内部可供挖掘的停车泊位数量有限,又没新的措施,导致小区“停车难”。

(三)现有停车资源整合不到位,利用率不高。中心城区安置房闲置地下停车位使用率处于不饱和状态,闲置率较高。大多数办公地停车位白天不够用,晚上闲置,而居住地停车位则是晚上不够用,白天闲置。

(四)社会投资不足。中心城区公共停车场基本上是政府投资,委托经营,由于停车收费低廉、回报率低,回报周期较长,相关优惠政策暂缺,难以吸引社会和私人投资。

(五)规范停车意识及法律观念较差。许多群众依然保留着“门到门”的传统观念,开车外出办事或购物,为图自己便利,随意乱停车。

四、几点建议

目前,政府部门解决“停车难”的问题虽取得一定成效,但主要还是停留在思路上,处于论证阶段。为了做好下一步的工作,建议做好以下几个方面:

(一)强化责任意识,增强办理实效。人大代表的建议意见反映了人民群众的呼声和愿望,对于推进经济社会发展、加强民主法治建设、加快我市建设国际化创新型品质城市具有积极的推动作用。市政府及相关部门要自觉接受人大及其常委会的监督,在工作中切实增强代表建议办理工作的责任感和自觉性,认真对待和办理代表建议,通过办理代表建议,及时把准人民群众的脉搏,进一步密切与代表和人民群众的联系,使各项工作有更好的群众基础,推动各项决策更加科学化、民主化。

(二)强化组织保障,健全工作体系。中心城区公共停车场建设和管理是一项系统工程,需要公安、市政、规划、发改、财政、国土、住建等相关职能部门和各镇(街道)的通力协作。要加强统筹协调,发挥好晋江市停车场建设领导小组领导协调作用,积极吸取先行先试地区的经验做法,统筹各职能部门和各镇(街道)的工作,明确各相关职能部门的职责,抓好责任落实到位,形成工作合力。

(三)科学规划布局,加快项目建设。要结合承办“世中运”对于城市功能的要求,把停车场建设纳入城市建设的盘子,坚持规划引领,加快中心城区停车产业化建设进程。要按照《中心城区停车场规划方案》,加快停车场建设进度,大力推进公共停车场建设落地,同时积极鼓励建设占地少、安全性能高、存取方便的立体机械化停车场或充分利用地下空间发展。积极鼓励社会资本投入公共停车场建设,尽快出台相关中心城区停车场建设配套政策,充分发挥政策导向作用,引导社会资本参与公共停车场建设和经营管理,以缓解停车供给不足的矛盾。进一步盘活现有闲置的公共停车资源,向社会公开招投标,引进专业停车管理团队,科学合理利用现有停车资源。

(四)强化监督管理,提升管理水平。交警部门要加强对各个配建停车场和违章停车行为的监督和检查,依法管理,及时纠正。要提升城区智能化管理水平,加快建设停车信息管理平台和停车诱导系统,提高诱导停车的精准度,减轻道路通行压力。要抓紧制定公共停车场收费试点方案,适时推出法制化、智能化收费和路面停车试点收费,运用经济杠杆手段,把车辆引导到地下停车。

(五)加大宣传力度,倡导绿色出行。加大交通法律法规宣传,不断提高群众的法律意识和道德素养。要积极提倡“绿色出行、低碳环保、全民运动”理念,广泛宣传公共交通都市建设的重要性,通过各种媒体,从环境保护、生活需求等层面宣传,让广大市民选择健康的出行方式。要大力发展公共交通,通过新能源公交投用、公交车专用道改造等,提高公交出行的舒适度和准点率。要推广使用公共自行车出行,解决“公共交通最后一公里”问题。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委办,市政府办,各镇人大主席团、各街道人大

委;

刘文儒书记、张文贤市长、陈晋永副书记,市政府李

志强副市长,本委组成人员。

晋江市人大常委会办公室             20171117日印发 

 

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