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晋江市人大常委会关于市十七届人大一次会议第3号重点代表建议办理情况的审议意见
来源:晋江人大   更新时间:2017/11/17   点击数:99

                  

 

 

                       

 

 

晋人大〔201755

 

 

 

晋江市人大常委会关于市十七届人大一次会议3重点代表建议办理情况的审议意见

 

市住建局、财政局、人民法院:

20171030,晋江市第十七届人大常委会第六次会议听取和审议了你们关于市十七届人大一次会议第3号重点代表建议《关于加强小区物业管理的建议》办理情况的报告。会议对该代表建议办理情况进行满意度测评,应到会常委会组成人员39人、实到会38人,表示满意24票、基本满意12票、不满意2票,满意票数超过常委会全体组成人员的半数,根据《晋江市人大常委会关于代表建议、批评和意见办理情况满意度测评的规定》规定,测评结果为满意。

会议认为,各承办单位重视代表建议办理工作,责任到位,办理有序,工作规范,认真细致,注重实效。通过办理代表建议,以点带面促进提升了全市小区物业管理工作。主要体现在部门协作履职,齐抓共管合力增强;着力问题导向,配套设施逐步完善;注重安居乐业,安置物业管理优化;促进行业规范,管理服务水平提高;深化宣传引导,居民参与明显增强。但在检查中发现我市小区物业管理仍然存在一些薄弱环节,主要是部门履职与分工协作还不到位,物业服务企业管理尚不规范,小区安全隐患问题比较突出,“四位一体”机制落实不到位,物业管理基本条件需要完善等问题

会议就进一步办理好该代表建议提出以下意见:各承办单位要完善小区分类管理与配套政策,强化部门分工协作齐抓共管,落实“四位一体”长效管理机制,加大安全隐患问题整改力度,提升物业服务企业规范管理水平,营造物业管理行业健康发展氛围,进一步提升全市小区物业管理水平。

市住建局(主办单位)、财政局(协办单位)、人民法院(协办单位)在三个月内将以上审议意见的研究处理情况书面报告市人大常委会。

 

附件:《关于检查晋江市十七届人大一次会议第3号重点代表建议办理情况的报告》(格式)

                                 

 

晋江市人大常委会

20171117

附件

 

关于检查晋江市十七届人大一次会议第3号重点代表建议办理情况的报告

 

晋江市人大常委会环境与城镇建设委员会

 

为做好市十七届人大一次会议第3号重点代表建议--《关于加强小区物业管理的建议》办理情况满意度测评工作,5月份,市人大常委会郭鸿荣、姚志强副主任带领部分常委会委员、人大代表组织了交办督查。8月份,市人大常委会检查组采取走访调查、召开座谈会、实地检查等方式,深入了解我市物业管理现状、存在问题及承办单位代表建议办理落实情况。期间,检查组委托厦门市物业管理协会专家对5个安置小区、3个商品房小区物业管理情况进行专项检查,形成第三方检查报告,并向相关部门反馈交办。10月份,人大常委会组织视察检查。现将检查情况报告如下:

一、办理工作基本情况

(一)思想重视,责任落实。市政府及其各承办单位高度重视第3号重点代表建议的办理工作,从组织领导、任务分解、跟踪督查、审核反馈到与人大代表“两见面三结合”等,都实行目标责任制,及时协调办理,组织保障到位。

(二)办理有序,工作规范。各承办单位能严格执行登记、任务分解,按时限要求书面及网上答复、反馈,保证办理工作规范有序。通过走访、座谈,主动加强与代表沟通,提出办理意见和工作措施。

三)认真细致,注重实效。市政府张副市长就办理3号重点代表建议,召开了专题会议,具体分解落实办理责任,确实解决代表提出的具体问题。主办单位市住建局针对代表的建议开展调研工作,分别召开了3场座谈会,针对建议提出的桂华苑、梅华苑、梅桂苑配套设施待完善问题落实整改。协办单位市法院稳步推进物业纠纷案件调解进度。代表对《复函》及办理意见为“满意”。

二、物业管理工作及代表建议落实情况

苏连枸代表在建议中指出居民物业意识薄弱、责任落实仍待加强、配套设施有待完善等存在问题,并提出了务实创新提高管理效益、问题导向着力整改提升、强化宣传营造良好氛围等建议。市政府及相关部门认真研究,通过办理代表建议,以点带面促进提升全市小区物业管理工作。

(一)部门协作履职,齐抓共管合力增强。落实全市物业管理联席会议制度。建立物业管理联动处置工作机制,增强物业管理齐抓共管合力。市法院加快物业服务合同纠纷案件调处,63件案件中已审结43件,消防大队会同住建局开展消防联合检查68场,市场监管局组织成立电梯行业协会、开展专项检查32场,卫计局、市政园林局联合开展31场二次供水检查,行政执法局推行执法进小区27场。

(二)着力问题导向,逐步完善配套设施。完善安置小区基础设施,开展电动车智能充电、智能快递柜及小区监控增设试点工作,桂香苑、桂馥苑等23个小区完成电动车智能充电系统建设,桂华苑小区已对设备机房进行环境提升,梅华苑、梅桂苑增设监控46个。开展电梯及消防安全专项检查,发现问题责成物业企业及时整改。市财政对小区管理、环境改造提供多种补助,投入财政资金20万元。开展物业管理精细化检查回头看。对去年精细化检查结果为不合格的32个小区开展回头看复查,督查整改落实问题152处。

(三)注重安居乐业,安置房物业管理逐步提升。出台《晋江市安置房小区物业管理暂行规定》等4份规范性文件。市财政对不同类型的保障性住房物业管理费进行补贴。加强安置房小区住宅专项维修资金收缴工作,截止目前安置房小区工作收缴维修资金约1000万元。开展承接查验和安置小区专项帮扶活动,幸福回迁更加安居乐业。

(四)促进行业规范,管理服务水平逐步提高。出台了《晋江市物业服务企业信用档案管理暂行办法》、《晋江市住宅小区物业服务标准规范(试行)》等规范性文件,建立房地产市场与住宅小区物业管理“双随机”抽查机制。定期组织全市物业企业到省市级优秀住宅小区参观交流,推进达标创优活动。全市共有9个省级示范小区、16个泉州级示范小区。实施物业服务企业网格化管理,跟踪落实存在问题整改等有关规范服务企业行为的工作,促进物业管理服务水平提升。

(五)深化宣传引导,居民物业管理意识逐步增强。开展物业管理专题报道。在经济报开辟物业专栏,宣传内容包括政策法规、最美物业人、专项曝光等。延伸宣传阵地。在1500个电梯轿厢内安装宣传栏,积极引导居民主动参与物业管理、不断提升业主有偿服务意识。加强消防宣传教育。在居民小区消防设施、消防车道处设置规范、醒目的标识,多形式开展消防安全宣传教育。

三、当前小区物业管理存在的主要问题

检查组认为,虽然代表建议办理工作落实良好,我市物业管理工作有所提升,但仍然存在一些困难和问题。

(一)部门履职与分工协作不到位。主管部门对物业从业人员执政上岗及日常培训等检查不足,在督促物业服务企业按照合同履约仍有差距;住建、规划、执法等相关部门互联互动不够顺畅,违规装修管控、违建搭盖执法难,电梯及消防安全监管职责仍有缺位;街道和社区投入物业管理的人力、物力、财力相对薄弱,齐抓共管合力不足,难以保证监管到位。

(二)物业服务企业管理不规范。部分物业企业管理服务质量不过关,抽查的8个项目中有6个基本没有建立内业档案,7个无设施设备年维保计划;在抽查的8个项目中,具有消控室消防员职业证只有1个、占12.5%,持有电梯安全员证3个、占37.5%,无法满足正常的物业管理活动需要。

(三)小区安全隐患问题比较突出。从抽查8个小区看:一是二次供水管理仍存在安全卫生隐患。全市二次供水改造工程滞后,抽查8个小区,只有2个小区请具有专业资质的清洗单位进行清洗、占比25%。二是消防安全隐患尤为突出。消控主机基本有故障点、屏蔽点,维保单位未及时处理;物业公司值班人员普遍无消控证。三是电梯保养不到位。8个小区中6个项目电梯管理不规范,机房卫生脏乱,无平层标识,无平层对照表。四是安防设施不到位。抽查8个小区不同程度存在小区监控不完善,保安数量不足、人员不规范等问题。

(四)“四位一体”机制落实不到位。一是部分镇(街道)积极性不够,没有主动承担其职责,业委会成立、专项维修资金的收集等工作进展滞后。二是部分村、社区未能履行 “四位一体”机制工作职责,对无物业管理企业小区的日常管理工作不到位。三是全市小区业委会组建率低,业主参与意识不强,不能发挥监督作用。

(五)物业管理的基本条件需完善。一是服务标准与合理收费、及时收费的问题。物业服务费收取标准多年未调整,与现实工资水平、市场需求不相符,影响物业管理服务;法院对业主出现拒缴物业服务费用和专项维修资金的诉讼,未真正启用支付令或小额速裁程序。二是专项维修资金的收取与使用难。老旧小区专项维修资金普遍未能收缴,严重影响困扰物业管理,特别是小区消控系统瘫痪、公用设施损坏甚至缺失,存在很大的安全隐患,如滨江花园小区、八八商业城等;维修资金应急使用办法,在执行中还不能满足应急使用需要。四是开发建设和承接查验问题多。配套设施不完善,开发商、承建商在保修期内不履行维修义务或维修不及时不彻底等问题,导致矛盾转嫁至业主和物业企业,严重影响业主正常生活,影响物业管理工作开展。

四、关于进一步提升小区物业管理的建议

(一)强化部门分工协作齐抓共管。进一步完善物业管理联席会议和部门联动机制。住建局及物业协会加强检查监督,每季度至少一次对全市物业管理项目进行规范化管理检查考核,并聘请有经验的专家对全市物业企业进行物业管理规范化专业培训,提高全市物业企业规范化管理水平。公安、消防、住建、规划、民政、执法等与物业管理密切相关的部门,应关口前移,加大检查监督力度,及时解决出现的难点问题。

(二)提升物业服务企业规范管理水平。积极培育更多省级、泉州、晋江市级的示范小区和高素质的物业公司,发挥示范引领作用。鼓励物业企业通过ISO质量管理体系认证,规范服务质量标准,提升物业服务水平。充分发挥物业协会在行业自律、执业规范、上岗培训、实际操练、人才培养等方面的作用,全面促进行业发展提质。扶持壮大本土化物业管理企业,加快推进产业化进程,引导物业企业更新观念、创新管理,提升规范化、品牌化、专业化水平。

(三)加大安全隐患问题整改力度。树立安全隐患无小事的责任意识,坚决落实小区安全隐患的整改责任。对配电室验收移交、电梯运行监管、二次供水安全、消防设施设备管理、小区安全监控等事关民生安全隐患问题,逐一具体整改,限时办结。定期开展小区消防检查、消防演练,提高小区消防应急反应能力。对安置小区的建设质量、承接查验、物业聘请、移交管理、违规搭建等问题要持续关注并限时督促整改。重视老旧小区安全隐患问题,抓紧解决公共设施设备、管网老化、绿化亮化、加装电梯等问题,让每个小区的居民都能安居乐业。

(四)完善小区分类管理与配套政策。研究制定针对商品房、安置房、老旧小区的分类管理办法,加强差异化政策指导。对商品房小区要从房地产开发的前期开始规范管理,明确开发商及前期物业管理的责任,及时组织成立业主委员会,引导小区业主的民主参与、民主监督;对安置房小区要严格做好承接查验和幸福回迁的物业管理过渡,及时做好安置小区前期物业转入正常物业管理的指导,镇(街道)、村(社区)应及时介入,正确引导安置小区物业管理。对于老旧住宅小区管理,推行保障型物业管理模式,有条件的小区可以依法选聘物业企业,对小区进行物业服务;不具备条件的小区,按照社区民主自治的原则,由社区居委会代表社区居民,依法与专业服务企业签订委托管理和服务合同,逐步完善物业保障管理。

(五)落实“四位一体”长效管理机制。打破小区“围墙”的管理壁垒,真正将小区纳入社区的服务管理范畴,镇(街道)应明确下村(社区)干部将小区纳入村(社区)管理服务范围;鼓励业委会与居委会交叉任职,村(居)委会积极指派 “两委”成员挂职小区业委会,参与业委会日常工作;镇(街道)要切实承担起属地管理责任,牵头建立健全“四位一体”联席会议制度,承担好业委会成立、专项维修资金的收集等工作。物业主管部门要切实加强对业委会的工作指导,规范其运作,使业委会有效发挥监督作用。

(六)营造物业管理行业健康发展氛围。持续广泛宣传,不断提高物业管理法规、安全知识知晓率,促进部门、镇(街道)、物业服务企业进一步提高服务意识、质量意识。主管部门要明确合理的物业服务费收取的指导标准,建立物业企业准入机制、信用制度和淘汰机制,相关部门要不断完善应急、协调、依法支持、服务保障等机制,为物业企业开展优质服务创造条件,积极引导居民主动参与、监督业委会及物业管理工作,不断提升业主主体意识和有偿服务意识,共同营造良好的物业发展氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委办,市政府办,各镇人大主席团、各街道人大

委;

刘文儒书记、张文贤市长、陈晋永副书记,本委组成

人员。

晋江市人大常委会办公室             20171117日印发 

 

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