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晋江市人大常委会关于我市实施《中华人民共和国老年人权益保障法》《福建省老年人权益保障条例》情况的审议意见
来源:晋江人大   更新时间:2018/7/12   点击数:157

                 

 

 

                       

 

晋人大〔201819

 

 

 

晋江市人大常委会关于我市实施

《中华人民共和国老年人权益保障法》

《福建省老年人权益保障条例》

情况的审议意见

 

市人民政府:

晋江市第十七届人大常委会第十二次会议听取和审议了晋江市人民政府关于实施《中华人民共和国老年人权益保障法》《福建省老年人权益保障条例》(以下简称“一法一条例”)情况的报告,同时听取了市人大常委会执法检查组的相关执法检查报告。会议对市政府关于实施“一法一条例”情况进行满意度测评,应到会常委会组成人员39人,实到会35人,表示满意17票、基本满意12票、不满意6票,满意和基本满意票数超过应到会常委会组成人员的半数以上,根据《晋江市人民代表大会常务委员会关于进一步提高审议质量的若干意见》规定,该项报告获得通过。

会议认为2016年以来,市政府及有关部门能认真贯彻执行“一法一条例”,积极应对人口老龄化,坚持政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作方针,加强组织领导,统筹协调全市老龄工作,健全完善保障老年人权益的制度,出台系列助老惠老政策,逐步建立完善老年人社会保障体系、社会养老服务体系,落实老年人精神文化生活权益,推动我市老龄事业稳步发展。

会议指出,我市虽然在应对人口老龄化方面做了大量工作,也取得了阶段性成效,但目前面临的形势仍然十分严峻和复杂,还存在着不少问题和困难。主要表现在:一是对老龄工作尚未引起足够的重视,对“一法一条例”的学习宣传不够。二是城乡养老保障水平有待提高,基本医疗保障水平不高,尚未建立老年人医疗救助制度,长期护理保险工作尚未起步。三是社会养老服务体系建设仍有差距,社会资本参与养老机构建设的积极性不高,社区、居家养老服务呈粗放状态,养老服务从业人员队伍建设亟待加强。四是智慧养老服务信息化建设推进缓慢,护理型、医养结合型养老机构严重短缺。五是涉老服务基础设施建设滞后,涉老服务基础设施远远不能满足广大老年人的需求。六是老年人精神文化生活相对贫乏,针对老年人的文化类服务总体模式还比较单一,对老年人的精神关怀仍显不足。

会议就贯彻实施好“一法一条例”提出如下意见:

(一)加强统筹推进全市老龄工作合力。当前全市人口老龄化形势严峻,市政府及各有关部门要积极开展应对人口老龄化行动,把老龄事业作为一项综合性、长期性、系统性民生工程,不断增强责任感和紧迫感,继续深入贯彻实施“一法一条例”,通过落实各项制度措施确保老龄事业与经济社会发展协调同步。要将老年人权益保障工作列入政府绩效考核内容,要加强督查考核力度,有效协调解决老龄工作中出现的各种问题,形成老龄工作推进合力。要坚持规划引领、持续推进,统筹规划全市辖区尤其是新建规划小区内老年人服务基础设施建设,强化规划执行的刚性要求。

(二)加快完善社会养老服务体系建设。要按照有关规定,认真落实市人大常委会有关养老服务工作的意见建议,理顺养老服务工作机制,加快健全完善社会养老服务体系,满足老年人多样化的养老服务需求。全力加快市社会福利中心建设进度,加强第三方运营机构监管,确保发挥市社会福利中心的龙头引领作用。针对养老机构数量偏少的现实,加快推进镇级养老院、扶持民办养老机构建设,注重总结推广磁灶镇养老服务建设的经验做法,培育更多的养老服务示范模式。要特别关注村(社区)留守、空巢、失独、失能等特殊群体老年人的养老服务工作,健全长期护理保险制度,提高护理型养老床位数量,加快建设接收失能、半失能老人的护理型、医养结合型养老机构。

(三)建立多元化的老龄事业投入机制。要按照“一法一条例”有关规定,将老龄事业经费纳入财政预算,建立制度化稳定增长的财力投入机制,稳步提高城乡居民养老保障和基本医疗保障水平,加快协调建立医疗救助制度,积极探索发展“银发产业”。积极引导社会资本、慈善基金参与老龄事业,倡导社会各界以多种形式对老龄事业进行慈善捐赠,引导村(社区)建立老年人慈善基金,落实“福利事业的彩票公益金本级留存部分按一定比例用于老龄事业的发展”的政策。加大助老志愿服务力度,充分发挥各类群团组织优势,开展公益慈善助老活动,建立社区义工激励机制,逐步推行志愿者公益服务、政府购买服务、市场化有偿服务相结合的老年服务。

(四)创新老年人参与社会发展机制。要激发老年人参与社会发展的热情,在老年人自愿和量力的情况下,充分发挥老年人自身优势和专长,使其成为经济社会发展的重要力量。加强老年人组织建设,以全市村级组织换届为契机,选用热心、熟悉老龄事业的人员,统筹推进村(社区)老年协会等基层老年组织建设。进一步加强老龄工作队伍建设,加强老年人才资源开发,积极搭建老年人才服务平台,组织健康老年人退休后再就业和参加各类志愿服务,健全老年人志愿服务档案,不断探索实践“老有所为”的新模式。

(五)不断丰富老年人精神文化生活。要进一步健全老年教育管理体制,优化老年教育资源布局,发挥市老年大学示范引领作用,指导镇(街道)、村(社区)老年学校办好老年教育。统筹发展老年体育事业,进一步健全老年人体育组织,建好、改造一批城乡社区体育活动场所。积极开展适合老年人的群众性文化娱乐活动,推动一批先进文化团队走进村(社区),为老年人提供丰富多样的公共文化服务。要推动老年宜居社区建设,为老年人提供安全、便利和舒适的环境。要建立老年人关爱服务机制,特别是针对村(社区)留守、空巢、失独、失能等特殊群体老年人开展形式多样的关爱行动。

(六)大力营造浓厚的社会敬老助老氛围。进一步加大对“一法一条例”的学习宣传力度,充分利用多种有效宣传载体,弘扬全社会尊老敬老风尚。要提高家庭成员担负老年人经济供养、生活照料、精神慰藉的责任感。把“一法一条例”纳入普法重要内容及窗口、公共交通从业人员上岗业务培训内容,加强老年人优待政策的宣传,提高老年人依法维权能力,增强依法维护老年人权益的意识,加大对侵害老年人合法权益行为的打击力度,努力营造关心老年人、重视老龄事业的良好氛围。

请市人民政府切实加强对存在问题的整改落实(见附件2),并在三个月内将以上审议意见的研究处理情况书面报告市人大常委会。

 

附件:1. 《晋江市人大常委会执法检查组关于检查我市实施<中华人民共和国老年人权益保障法><福建省老年人权益保障条例>情况的报告》

2. “一法一条例”执法检查中发现的问题汇总表

3. 《晋江市人大常委会调研组关于养老服务工作情况的调研报告》

 

 

晋江市人大常委会

2018712

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

晋江市人大常委会执法检查组关于检查我市

实施《中华人民共和国老年人权益保障法》

《福建省老年人权益保障条例》

情况的报告

 

根据市人大常委会2018年工作要点,市人大常委会执法检查组对我市实施《中华人民共和国老年人权益保障法》《福建省老年人权益保障条例》(以下简称“一法一条例”)情况进行了检查。现将执法检查工作有关情况报告如下:

一、执法检查工作的主要做法

一是精心组织,打出组合拳。为了做好执法检查工作,市人大常委会在2017年所做的养老服务工作专题调研基础上,精心组织、周密安排,专门成立了执法检查组,详细制定了执法检查工作方案,委托有关部门开展审计调查,先后举办了“一法一条例”专题学习讲座,召开两场座谈会,分别听取市直有关单位、镇(街道)分管领导的工作汇报,征求镇(街道)人大、市人大代表、村(社区)主干、老年协会的意见和建议,走访有关部门,并查阅大量档案资料,实地检查市社会福利中心、磁灶镇磁灶社区伊护航家护理院、安海镇老干部活动中心、泉州市第一医院晋江东石分院,全面了解掌握“一法一条例”实施情况。二是全面宣传,层层发动。4月份以来,执法检查组与市政府及主要涉老工作部门进行了多次互动,发动青阳街道、梅岭街道部分退休干部、市人大代表广泛征求意见,并通过电视台、经济报、微信公众号等主要宣传渠道营造浓厚检查氛围。市政府成立了迎检领导小组,加大“一法一条例”宣传力度,对近几年的工作进行了认真总结,先后组织全市涉老工作部门召开迎检工作动员会议、问题整改交办会等会议,进行工作部署、任务分解。三是深入走访检查。执法检查组多次组织个别访谈,深入走访被检部门,核查工作进展情况,对照“一法一条例”规定,现场指出存在的薄弱环节,督促重点部门提高认识、迅速行动、抓好整改,以点带面推动“一法一条例”贯彻实施,促进老龄事业的稳步发展。四是边检查边促改。执法检查组坚持问题导向,注重边查边改贯穿执法检查全过程。5月上旬,要求市政府组织42个涉老工作部门开展自查。5月下旬,通过函件形式交办整理归纳的24个方面问题及意见建议,市政府针对交办的问题及意见建议制定整改方案,进行责任分解,着手进行整改。目前,13个问题已得到整改,其余11个问题尚在整改。

二、我市贯彻实施“一法一条例”的情况

2016年以来,市政府能积极应对人口老龄化,坚持政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作方针,出台了一系列与“一法一条例”相配套的政策文件,推动我市老龄事业稳步发展。

(一)老年人权益保障机制比较健全。市委、市政府能较好贯彻“一法一条例”第4条规定,加强组织领导,成立市老龄工作委员会,统筹协调全市老龄工作。将老龄工作作为一项长期系统工程,健全完善保障老年人权益的制度政策,先后出台实施了《关于加快发展养老服务事业的意见》《关于加快社会养老服务体系建设的意见》《晋江市老龄事业发展与养老体系建设“十三五”规划》等系列助老惠老政策文件。市老龄委各成员单位能根据自身工作实际,积极开展老年活动和为老服务工作,使全市老龄工作步入了规范化、制度化的轨道,形成了齐抓共管的良好局面。建立健全老年人法律咨询和法律援助制度,为老年人提供法律援助服务,成立“维护老年人合法权益合议庭”加大涉老案件处理力度,在全市多处设立“维护老年人妇女儿童合法权益服务点”,有效维护了老年人合法权益和应有尊严。加强老龄工作宣传,结合老年节等重要节日开展尊老敬老活动、百企进百村敬老助老、“家+文化”活动、“晋江市首届孝亲敬老主题微电影大赛”等系列主题活动,营造良好的尊老敬老社会风尚。

(二)老年人社会保障体系初具雏形。市政府能根据“一法一条例”关于社会保障的规定逐步推进老年人社会保障体系建设。一是覆盖城乡的养老保险体系基本建立。不断扩大参保范围,机关事业单位、企业退休人员、城乡居民基本养老金稳步提高,其中,企业退休人员基本养老金实现了“十三连增”,城乡居民保基础养老金达到每月150元,被征地人员养老保障金达到每月300元。二是全面实施医疗保险制度。提高老年人医疗保障水平,全市城乡老年人口全部纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险,城乡居民基本医疗保险参保补助标准逐步提高。每年定期为65周岁以上老年人进行免费的健康常规体检、诊疗并建立健康档案。为70周岁及以上老年人购买意外伤害险。三是建立困难老年人社会救助制度。对困难老年人实行“分类施保”政策,对纳入救助范围的老年人提高救助标准。初步建立经济困难老年人护理补贴制度,为60周岁及以上无固定收入的重度残疾人发放困难残疾人生活补贴,为残疾等级为一级、二级的重度残疾人发放重度残疾人护理补贴。及时修订完善临时救助实施方案,年救助限额从1万元提高至2万元。四是初步建立老年人社会福利和优待制度。出台老年人社会优待政策,在交通出行、医疗卫生服务、文体休闲、法律维权等方面对老年人实行优待,并逐步扩大优待对象范围、拓展优待项目、提高优待水平。建立经济困难老年人养老服务补贴制度,向80周岁以上低保老年人发放高龄补贴每人每月100元。

(三)社会养老服务体系逐步完善。市政府能积极适应“9073”养老工作格局,按照《中华人民共和国老年人权益保障法》第五条、《福建省老年人权益保障条例》第四条规定,逐步构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系,推动公建公营、公建民营、民办公助、镇企合作、慈善参与等并存并进的运营模式,确保养老服务工作稳步发展。一是发展以社区为依托的居家养老服务。出台扶持政策,对新建居家养老服务站给予10万元的一次性开办补助金,对已投入运营的,强化标准化建设,出台居家养老服务站星级评定方案,明确居家养老服务硬性要求,建立“以奖代补”奖励制度,给予每年2-5万元的运营补贴。同时,开展居家养老上门试点,积极探索“虚拟养老”智能养老。二是强化机构养老服务补充功能。逐年加大资金投入,构建立体式的养老机构体系,规划建设具备养老、医疗、救助、救灾物资贮备等多种功能的市社会福利中心,该中心已完成一期工程,并完成运营方招标,其运营将为我市各类养老机构起带动示范作用。推进镇村级养(敬)老院建设,经过不断探索创新,培育了龙湖尚善养老院、磁灶镇磁灶社区伊护航家护理院等一些有参考推广价值的示范点。三是扶持社会力量参与养老服务发展。注重扶持民办养老机构,通过民办公助、购买服务、政府补贴等形式,积极鼓励引导社会资本参与养老机构建设,支持民办养老机构发展。

(四)老年人精神文化生活权益得到落实。市政府能较好地落实《福建省老年人权益保障条例》关于老年人参与社会发展的要求。一是支持老年人自我管理、参与社会治理。积极搭建老有所为平台,通过为涉老单位返聘退休老干部、支持老年人参加涉老组织等,为身体健康的退休领导干部、老年人发挥余热,参与社会管理提供了空间。二是重视老年基层组织建设。在全市村级组织换届同时,统筹推进村(社区)老年协会等老年基层组织建设,较好地发挥老年基层组织在监督养老服务政策落实、参与居家养老服务工作、依法反映老年人诉求、维护老年人权益等方面的积极作用。三是大力发展老年教育。重视老年人教育工作,积极推进全市老年教育学校建设,把市老年大学办成全国示范点,在大部分村(社区)设立老年学校,组织优秀在职教师参与老年教育工作,搭建老年远程教育平台,较好地保障老年人受教育的权利。四是广泛组织开展老年文化体育活动。逐步推动基层老年公共文体服务场所建设,给予财政资金支持,加大指导扶持力度,注重培养老年人基层体育骨干、非遗产传承人等老年人文体队伍,开展适合老年人的群众性文娱活动,在一定程度上满足老年人精神文化需求。

三、存在的主要问题

从检查情况看,尽管近年来,我市为应对人口老龄化做了大量工作,但老龄事业仍处于发展初期,在思想认识、制度设计、配套规定、财政支持、基础设施建设、动员社会力量参与等方面仍不适应老龄化形势发展和老年人需求,法律实施中存在不少困难和问题。

(一)对老龄工作重要性的认识亟需提高,尊老敬老的社会风尚有待进一步弘扬。对我市人口老龄化日趋严峻的形势认识不足,对老龄事业发展统筹规划和综合协调不够,尚未将发展老年人服务工作真正摆上议事日程。对“一法一条例”的学习宣传还停留在浅层,尊老、敬老、助老的社会氛围有待进一步加强,传统的养老观念尚未根本性转变,对“孝”的理解存在一定误区。侵害老年人合法权益的个案时有发生,如有些公交线路对老人乘车采取刁难的态度,有的家庭存在子女虐待老人、慢待老人的现象,针对老年人的虚假旅游广告、养生药物诈骗仍然存在。

(二)城乡养老保障水平有待提高。尽管我市已基本形成“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的社会保障体系,但仍然存在不少问题。一是城乡居民养老金待遇普遍较低,贫困老年人救助水平有待提高,农村五保老年人分散供养和低保对象补助标准较低。二是基本医疗保障水平不高,尚未建立老年人医疗救助制度,社区基本卫生服务难以满足老年人医疗需求,老年人健康档案不健全、不真实,督促检查及效果评估不到位。三是长期护理保险工作尚未起步,对失能、独居和高龄老年人的特殊照护工作严重短缺。

(三)社会养老服务体系建设仍有差距。养老服务发展不平衡,普惠型、立体式、多元化的社会养老服务体系建设仍处于起步阶段。一是机构养老发展量小、质弱、不平衡。市级养老服务公共投入不足,设施建设进程缓慢,不能有效满足社会化养老需求,尤其是市社会福利中心工程施工进度滞后。镇级养老院建设缓慢,已投入使用的镇级养老院仅4家,而且其中2家还是依托村级敬老院联办,社会民生保障兜底功能明显不足。镇域之间养老机构的发展不平衡,目前磁灶镇发展较好,而经济发展相对较好的安海镇、陈埭镇,其养老机构的发展明显滞后。引导和扶持社会力量参与养老服务力度不够,民办养老服务机构数量不足,与我市老年人需求不相适应,另外,受制于投入养老机构建设风险大、回报低、周期长、供地难、消防标准严格等因素,也影响了社会资本参与养老机构建设的积极性。二是社区、居家养老服务呈粗放状态。居家养老城乡之间、新老社区之间发展不平衡,养老资源总体不足,配置总量与潜在需求存在较大差距,服务功能不全面、内容单一、受场地制约突出,大多数村(社区)特别是市区各住宅小区社区养老服务站用房普遍紧张,设施较为简陋,场地狭小,发展受到严重制约。日间照料床位大部分闲置,没有起到实际效果。三是养老服务从业人员队伍建设亟待加强。养老服务专业护理人才培养严重滞后。为老年人服务的社会组织发育缓慢。现有养老服务机构普遍存在招人难、留人难的困境。同时,因文化素质不高、流动性大、社会偏见等原因,取得资质的护理人员极度缺乏,服务质量难以保障。

(四)智慧养老、医养结合尚处于起步。一是智慧养老服务信息化建设推进缓慢。运用“互联网+”推进养老服务提升思路不足,依托第三方机构搭建居家养老服务信息平台,推进力度不大,整合联动尚未到位;老年人健康信息平台建设迟缓,运作无序,信息共享水平较低,数据和信息无法有效实现互联互通。二是护理型、医养结合型养老机构严重短缺,我市大部分养老机构只能提供食宿等基础性养老服务,仅有少数几家养老机构能提供医疗护理服务,且床位供需较为紧张,养老机构内的医疗结算仍是问题,患病老年人疲于在养老机构和医院之间奔波。

(五)涉老服务基础设施建设比较短缺。绝大部分城乡社区养老服务设施不足,医疗、文化、体育等服务设施覆盖率低、综合利用水平不高,服务覆盖区域和服务人群有限,在财政补助、社会投入、土地供应等保障政策上的落实还有欠缺,全市涉老服务基础设施远远不能满足广大老年人的需求,比如全市老年文化活动空间明显不足,只能在有限空间内给老人提供些简单的文娱活动场地;老年体育设施比较短缺,适合老年人使用的健身器材相对不足,如离退休人员较集中的安海镇,因公园改造,至今未兑现门球场建设的承诺。老年人宜居环境与《福建省老年人权益保障条例》要求尚有差距,如有的汽车站老年人专座年久失修成为摆设,有的居住小区未能根据老年人需要进行适老性改造,小区道路不便老年人行走。

(六)老年人精神文化生活相对贫乏。一是全市大部分村(社区)老年学校只能提供一些老旧书籍、杂志、报刊等比较表面的教育服务,有的老年学校只是在老年协会会址上加挂牌子,老年教育不能规范开展。二是目前针对老年人的文化类服务总体模式还比较单一,内容也普遍缺乏针对性。三是对老年人的精神关怀远远不足,比如有的年轻子女与老人之间存在代沟,沟通不够,应有的精神慰藉不足;空巢老人因周边无人关心,导致精神上的孤独。

四、几点建议

发展老龄事业,有效应对人口老龄化,是一项复杂而艰巨的全局性、长期性战略任务。“一法一条例”的贯彻落实事关全市发展大局,事关全市百姓福祉,依法保障老年人合法权益,推动我市老龄事业健康有序向前发展,是我们应尽的责任。针对我市实施“一法一条例”工作中存在的问题,建议市政府及相关职能部门严格按照“一法一条例”相关规定,认真做好以下几项工作:

(一)提高认识,统筹谋划老龄工作。截至2017年底,我市60周岁以上老年户籍人口16.65万人,占全市户籍人口总数14.52%,人口老龄化形势严峻。市政府及各有关部门要积极开展应对人口老龄化行动,把老龄事业摆上重要议事日程,系统推进“十三五”期间应对人口老龄化和加快发展养老服务业各项措施,统筹规划全市辖区尤其是新建规划小区内老年人服务基础设施建设,强化规划执行刚性。要按照《福建省老年人权益保障条例》第六条规定将老年人权益保障工作列入政府绩效考核内容,切实加强领导,增强责任意识,特别是领导干部的责任意识,强化部门协调,推动涉老政策落到实处。要加强督查考核力度,有效协调解决老龄工作中出现的各种问题,形成老龄工作推进合力。

(二)加快完善社会养老服务体系建设。要按照《福建省老年人权益保障条例》第四章规定,推进养老服务工作的制度化和规范化建设,加大力度做好养老服务体系制度的顶层设计,进一步明确我市社会养老服务体系建设的整体布局、功能定位、建设任务和保障措施,继续深化市、镇、村、民办四级养老服务网络构建,加快健全完善与经济社会发展水平相适应、与人口老龄化进程相符合的以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的多层次、可持续的社会养老服务体系,满足老年人多样化的养老服务需求。全力加快市社会福利中心建设进度,加大对第三方运营机构监管,确保发挥市社会福利中心的龙头引领作用。总结推广磁灶地区养老服务建设的经验做法,培育更多的养老服务示范模式。要特别关注村(社区)留守、空巢、失独、失能等特殊群体老年人的养老服务工作。要理顺养老服务工作机制,各相关职能部门应当进一步加强沟通协调,协同推进养老服务工作。相关具体工作建议在201781日市人大常委会办公室函发市人民政府办公室的《晋江市人大常委会调研组关于养老服务工作情况的调研报告》中已进行了详尽阐述,建议市政府及各相关职能部门按照调研报告提出的对我市养老服务工作的六个方面建议认真研究处理。

(三)建立多元化的老龄事业投入机制。要按照《中华人民共和国老年人权益保障法》第六、三十九条、《福建省老年人权益保障条例》第六、三十八条规定,将老龄事业经费纳入财政预算,加大财政对老龄事业各个领域的资金投入力度,尤其是要不断提高城乡社会保障资金投入水平,形成制度化稳定增长的财力投入机制,确保老龄事业与经济社会协调发展。鼓励支持民间资金和社会力量参与老龄事业,探索发展银发产业,发动慈善组织、公益基金组织等各类公益慈善力量,引导村(社区)通过移风易俗活动建立老年人慈善基金,依法依规参与老龄事业,加大养老服务设施、老年教育文化体育健身设施等涉老服务基础设施建设力度,着力解决当前老年人服务基础设施建设和供需矛盾的问题。充分发挥工会、共青团、残联、红十字会等群团组织各自优势,结合实际开展公益慈善助老活动。逐步推行志愿者公益服务、政府购买服务、市场化有偿服务相结合的老年服务。

(四)创新老年人参与社会发展机制。积极应对人口老龄化,既要为老年人提供各种服务,又要充分发挥老年人作用,使其成为经济社会发展的重要力量。要按照《中华人民共和国老年人权益保障法》第七章、《福建省老年人权益保障条例》第六章规定,在制度规划、政策完善、舆论宣传、加强老年人组织建设、搭建老年人才服务平台、完善教育培训、强化劳动保护等多方面改革创新,逐步完善老年人参与社会发展条件。积极组织健康老年人退休后再就业和参加各类志愿服务,不断探索实践“老有所为”的新模式。

(五)不断丰富老年人精神文化生活。要进一步健全政府统筹、教育等部门参与的老年教育管理体制,完善老年教育设施和场所,优化老年教育资源布局,加强师资力量、课程开发、教材编写等方面的建设,发挥市老年大学示范引领作用,指导镇(街道)、村(社区)老年学校办好老年教育。统筹发展老年体育事业,完善老年人体育设施建设,进一步健全市镇村三级老年人体育组织,以广大老年人需求为导向,建好、改造一批城乡社区体育活动场所。积极开展适合老年人的群众性文化娱乐活动,完善公共文化服务网络,依托市文化中心、戏剧中心、科技馆等文化科技场馆以及各镇(街道)、村(社区)综合性文化服务中心,定期为老年人提供戏曲表演、艺术普及、科学普及等公共文化服务。要推动老年宜居社区建设,为老年人提供安全、便利和舒适的环境。要建立老年人关爱服务机制,特别是针对村(社区)留守、空巢、失独、失能等特殊群体老年人开展形式多样的关爱行动。

(六)强化宣传教育,营造浓厚的社会敬老助老氛围。进一步加大对“一法一条例”的学习宣传力度,充分利用报刊、网络、电视公益广告、专题讲座等多种有效载体,采取在《晋江经济报》开设老年专版、开通晋江老龄工作微信公众号等途径,弘扬全社会尊老敬老风尚,提高家庭成员担负老年人经济供养、生活照料、精神慰藉的责任感,加大志愿服务的力度。把“一法一条例”纳入普法重要内容及窗口、公共交通从业人员上岗业务培训内容,加强对老年人法律服务、法律援助、司法救助等优待政策的宣传,提高老年人依法维权能力,增强依法维护老年人权益的意识,加大对推销养生保健品、夕阳红旅游诈骗等各种侵害老年人合法权益行为的打击力度,努力营造关心老年人、重视老龄事业的良好氛围。

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